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兰州水泵厂搬迁:主城区最后一块“黄金宝地”用作何途?

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  在极度拥挤、寸土寸金的兰州主城区,位于民主东路的兰州水泵总厂,一直被称为中心城区最后一块“黄金宝地”。2013年4月22日,水泵总厂出城入园项目正式签约,这个始建于1958年的老字号国企将整体搬迁到兰州新区。老厂搬迁后,原址上的大片土地将如何开发,引来各方关注。

  如今,随着与武都路中央商务区结合建设的轨道交通1号线一期工程省政府站全面开建,兰州水泵总厂地块又一次被牵入其中……

  1 “兰泵厂出城入园项目2013年底开始正式实施,目前新厂区正在加快建设,建成后将解决上千人的就业,力争打造成省内装备制造业龙头企业。”

  位于城关区民主东路226号的兰州水泵总厂(以下简称兰泵厂),是主建筑密集的城区为数不多的空旷的地块。在许多地产业者的眼中,兰泵厂地块早已是兰州中心城区最后一块“黄金宝地”。

  兰泵厂占地面积75733平方米(约合113.6亩),建筑面积51400平方米,生产面积14947平方米。

  近年来,随着兰州新区建设的提速,兰州市大型工业企业出城入园步伐也随之加快。按照兰州市企业出城入园搬迁改造实施方案,兰泵厂也被列入搬迁企业名单之中。

  2013年4月22日,兰泵厂出城入园项目正式签约,将从兰州市区整体搬迁至兰州新区。项目投资4.93亿元,计划用地296亩,主要建设各种厂房及附属建筑11万平方米,新建一个国家级泵产品试验检测站,提升改造各类设备和检测设备150台(套),与兰州理工大学联合成立“兰州泵产品技术工程中心”等。

  “兰泵厂出城入园项目正式实施是从2013年底开始的,目前新厂区正在加快建设,新厂建成后将解决上千人的就业,在10年内实现年产值10亿元的目标,力争打造成省内装备制造业龙头企业。”兰州晨报记者近日走访时,兰泵厂党群部部长赵宇峰如此描述该厂出城入园项目的前景。

  2 “这次,兰泵厂正式协议成交60亩安置用地,将给中央商务区建设带来突破性进展。”

  在主城区寸土寸金的背景下,兰泵厂整体搬迁后,位于主城区核心地带的老厂区百余亩土地将作何用途?各界对此极为关注。

  事实上,早在兰泵厂出城入园正式启动之前,其厂区地块的前途就曾被做出多次“规划”。

  2011年3月3日,有媒体报道称,兰泵厂出城入园后的场地,将建设总建筑面积达20万平方米、地面高度达69层、标高为259.91米的西部第一高楼和符合国家规范标准的五星级酒店——中国西部国际大酒店。使民主东路周边的商贸大世界、工贸商场、龙马灯饰城、锦华商厦等商贸企业连成一片,凝聚和提升该区域的人气、商气。

  随着时间的推移,建设西部国际大酒店的“规划”终究没有落地,兰泵厂地块却与兰州市另一个项目——武都路中央商务区连接到一起。

  “3月13日,搜狐焦点网从兰州市国土资源局获知,正和集团旗下子公司以4.22亿元协议拿下城关区民主东路兰州水泵厂土地使用权,总面积为60.4亩,用来建设甘肃省政府东南侧中央商务区以及地铁1号线省政府站的安置用房。”今年3月15日,搜狐焦点网发布的这则消息在网上迅速流传,再度引发人们对水泵总厂地块去向的关注。消息称,正和集团才是中央商务区项目的真正主导者,“这次,兰州水泵总厂正式协议成交60亩安置用地,将给中央商务区建设带来突破性进展。”

  记者随后就此消息进行核实时,兰州市国土资源局土地利用处一位负责人也告诉兰州晨报记者,该局近期未发布任何兰泵厂土地出让的公告和消息。“兰泵厂正在实施出城入园项目的建设工作,老厂区由企业自主开发。”该负责人说。

  根据公开资料,兰州水泵总厂占地面积约113.6亩,即便此次出让60.4亩,仍有50.2亩土地剩余,这些剩余的土地又将作何用途?

  记者就此到兰州水泵总厂采访土地去向问题,该厂党群部部长赵宇峰表示,他并不知情。

  3 “实际上,在中央商务区项目签约后,兰州市相关部门就将兰泵厂地块视为该项目的安置用地。”

  那么,这一消息是否属实?兰泵厂该地块的未来将怎样?

  记者调查发现,兰泵厂地块中的60.4亩的确将作为武都路中央商务区项目的安置用地。

  武都路中央商务区,是在2010年第十六届“兰洽会”上,兰州市、城关区两级政府确定的重大招商引资和旧城改造项目。根据兰州市、城关区两级政府与云南伦华公司正式签订的兰州中央商务区项目合同书,该项目地上建筑面积38.4万平方米,其中公寓建筑面积6.7万平方米,写字楼建筑面积18.5万平方米,商业建筑面积约9万平方米,五星级酒店建筑面积约4.1万平方米。

  此后,占地5119.9平方米、已经熟化的兰州市G1105一期宗地(即兰园地块)被兰州伦华房地产开发有限公司(简称兰州伦华)以4278.5417万元竞得,用以建设中央商务区项目。按照规划,该项目约定交地时间为2013年3月11日,竣工时间为2016年3月11日。

  一位不愿具名的资深业内人士告诉兰州晨报记者,兰州伦华是云南伦华公司为中央商务区项目建设而专门成立的,但其真正的身份,是兰州正和房地产集团的下属企业。

  “实际上,在中央商务区项目签约后,兰州市相关部门就将兰泵厂地块视为该项目的安置用地。”据其介绍,根据2012年、2013年《兰州市人民政府市长办公会议纪要》,兰泵厂原址土地作为中央商务区项目征收拆迁安置用地,由兰州伦华与兰泵厂就征收拆迁安置事宜协商一致并经兰州市国资委确认后,交付兰州市土地储备投资中心储备。

  “中央商务区项目签约后一直没有落地实施,原因是拆迁难度过大。”该人士说。如今,随着轨道交通1号线一期工程省政府站的建设,中央商务区与兰泵厂地块的关联关系逐渐浮出水面。

  “省政府地铁站原本与中央商务区项目和兰泵厂地块并不相干。”该人士说,在最初的设计方案中,轨道交通1号线一期工程省政府站沿张掖路布设,“其中一个出入口就在省政府西侧的新华书店门口。”

  后出于综合考虑,轨道交通省政府站的选址被调整,“调整后的车站大部分位于中央商务区项目所在的兰园地块,因此兰州市决定将地铁站与中央商务区项目结合建设,兰园地块中的地下空间及部分地面空间将建设地铁站主体结构以及风亭、出入口等附属设施,其余地面部分将建设中央商务区。”

  4 “地铁置业公司将在兰泵厂地块建设安置房屋,安置兰园地块1900多户居民,以及兰泵厂现有棚户区的448户住户。”

  事实上,与中央商务区项目迟迟无法落地相对应的是,省政府站也是兰州轨道交通1号线一期工程最后一个进场施工的车站。按照兰州市政府及相关部门提出的建设计划,今年年底前,轨道交通1号线一期工程要基本具备联调联试条件,因此,省政府站的建设必须快马加鞭。

  2015年10月,兰州市政府市长办公会议专题研究轨道交通1号线一期工程轨道交通省政府站及中央商务区项目征收相关事宜,议定将兰泵厂原址土地按照相关法规、“出城入园”政策和评审确认的最终评估价向兰州水泵厂进行协议出让,出让的土地作为轨道交通省政府站和中央商务区项目征收拆迁住户的安置用地。

  同年12月28日,兰州市城市发展投资中心向兰州市国资委发出《关于同意撤销兰州水泵总厂原址土地储备的复函》,称“根据《兰州市人民政府市长办公会议纪要》([2015]3号)精神,为确保轨道交通1号线一期工程省政府站建设及中央商务区项目征收工作的顺利实施,我中心同意对兰州水泵总厂原址土地撤销储备。”

  记者近日走访时,中央商务区项目及轨道交通省政府站征地指挥部有关负责人也向记者证实,兰泵厂地块的确将作为上述两个项目的拆迁安置用地。不过该负责人表示,兰泵厂60.4亩土地所有权的受让方,是兰州市轨道交通有限公司下属的地铁置业公司,“地铁置业公司将在兰泵厂地块建设安置房屋,安置兰园地块1900多户居民,以及兰泵厂现有棚户区的448户住户。”

  记者搜索发现,近日兰州市有关部门发布的土地出让公告,以及另一则兰州水泵厂棚户区综合改造项目初步设计方案招标公告,印证了征地指挥部上述负责人的说法。根据土地出让公告,该宗地位于民主东路226号,面积60.46亩,土地来源为新增建设用地;项目名称为兰州水泵总厂出城入园原址土地自主开发,成交价格为42176.82万元。

  而初设方案招标公告显示,兰泵厂棚户区综合改造项目已由兰州市政府市长办公会批准建设,项目业主为兰州市地铁置业有限公司,项目规划总用地面积约合74.48亩,其中兰州水泵总厂厂区原址占地面积约61.249亩,兰州水泵总厂厂区周边家属区及棚户区占地面积13.22亩,项目总投资15亿元。

  兰州市一位规划界资深人士指出,兰州市主城区建设用地极度紧缺,与此对应的是城市公共设施的严重不足。根据《兰州市第四版城市总体规划》中的中心城区用地规划,兰泵厂地块绝大多数土地被规划为体育用地、市政公用设施用地和行政办公用地。现在无论是兰园地块的拆除和商业建设,还是兰泵厂地块扑朔迷离的命运,都反映出在建设用地紧张的背景下,兰州市在城市规划、建设方面存在的问题和不足。

  文/记者 师向东 实习生 冯梦瑶

  图/首席记者 裴强